Vandforsyning og sanitet i Libanon

Emma Thayer August 8, 2016 V 0 0
FONT SIZE:
fontsize_dec
fontsize_inc

Denne artikel blev sidst ajourført i december 2013.

Vandforsyning og sanitet i Libanon er præget af en række resultater og udfordringer. Resultaterne omfatter genopbygning af infrastruktur efter 1975-1990 borgerkrig og krig med Israel i 2006, samt en reform af sektoren for vand og sanitet gennem en vand lov vedtaget i 2000. Loven skabte fire regionale Vand Virksomheder at konsolidere talrige mindre forsyningsselskaber.

Udfordringerne omfatter dårlig service kvalitet, især intermitterende vandforsyning, der varer ved på trods af tilgængeligheden af ​​relativt rigelige vandressourcer; den langsomme gennemførelse af reformen af ​​vand; adskillelsen af ​​ansvar mellem forskellige enheder såsom Rådet for udvikling og genopbygning, som de facto står for investeringerne, og de regionale Vand Virksomheder, der står for drift og vedligehold; begrænset institutionel kapacitet i den offentlige sektor, og især regionale Vand Virksomheder; politisering af beslutningsprocessen; fraværet af en selvstændig reguleringsagentur; dårlig information om vandressourcer, sektor og aktiver; en meget lav andel af måling og fraværet af volumetriske vand takster; et højt niveau af tabene vand fordeling; begrænset omkostningsdækning for vandforsyning; og ingen omkostningsdækning for kloakering og spildevandsrensning. Disse udfordringer fortsætter mere end to årtier efter afslutningen af ​​borgerkrigen.

Den libanesiske vandsektoren og sanitet har modtaget og modtager fortsat en betydelig udenlandsk støtte i form af tilskud og bløde lån fra en halv snes vestlige og arabiske donorer.

Adgang

Ifølge FN skønner, at der ikke er baseret på nogen husstand undersøgelse adgang til en forbedret vandkilde i Libanon er universel. FN tal om vand adgang kan ikke give et præcist billede af den virkelige situation: En repræsentativ undersøgelse foretaget af Verdensbanken i 2008 anslået, at den gennemsnitlige forbindelseshastighed til det offentlige vand netværket var 80%, varierende fra 96% i Beirut til 55% i Norden. Disse tal svarer til dem, der kom ud af en 2004 Household levevilkår undersøgelse foretaget af den libanesiske centralforvaltning Statistik. Selv i betragtning af at forbedrede vandkilder omfatter beskyttede brønde og fjedre foruden indlagt vand-forbindelser, er det usandsynligt, at vand adgang i Libanon er universel. For eksempel har mange urbane husstande, der ikke er tilsluttet netværket er afhængige af vand købt fra tankbiler.

FN statistikker viser ingen data om adgang til sanitet i Libanon. De Verdensbankens citater skøn fra Rådet for udvikling og genopbygning, der viser en andel på 58% af tilslutning til kloakker i 2002. Spildevand kollektion var højest i Beirut-Mount Lebanon og lavest i Syd. De resterende bygninger enten bruge sivebrønde og septiktanke eller blot frigive rå spildevand direkte ud i miljøet. En optælling af bygninger og virksomheder i 1996-97 havde anslået, at kun omkring 37% af bygningerne i Libanon blev forbundet til en kloak netværk på det tidspunkt, hvilket indikerer, at aktien steg betydeligt mellem 1997 og 2002.

Servicekvalitet

Kvaliteten af ​​vand tjenesteydelser er dårlig. Ifølge officielle tal fra 2009 var den gennemsnitlige vand tilgængelighed per dag var som følger: 22 timer i nord, 10 timer i Bekaa, 8 timer i Syd, og for Beirut-Mount Lebanon 13 timer om vinteren, men kun 2 timer i sommer. Der er ikke en eneste landsby eller by i Libanon, der modtager en uafbrudt bolig forsyning af vand. Især om sommeren, vandmangel er almindelige. For eksempel i Nabatieh Governorate vand nåede kunder kun tre gange om ugen i 2007. I Større Beirut, vandforsyning falder til 3 timer om dagen i løbet af sommeren. Ifølge den ovennævnte undersøgelse i 2008 modtog gennemsnitlige libanesiske husstand 6 timer om dagen om sommeren og 9 timer om vinteren. Kun en fjerdedel af libanesiske husstande modtog vand hver dag. Kontinuitet i leveringen var bedst i Norden, hvor 59% sagde, at de fik vand hver dag i 2008. Det var værst i Beirut, hvor denne andel kun var 10%. Dårlig vandkvalitet og intermitterende forsyning medfører høje omkostninger for husholdningerne at klare disse mangler. At købe vand fra lastbiler og køb af flaskevand er almindelige. Vand er også almindeligt gemt i tag tanke, som pålægger både ekstra omkostninger og truer vandkvaliteten. Mange husstande også bruge pumper til at sørge for, at vandet når de øverste etager af huse, som pålægger flere omkostninger på husstande. Lavtryk og intermitterende vandforsyning er forårsaget blandt andet ved intermitterende elforsyning.

Ifølge Verdensbanken har den libanesiske vandforsyning og sanitet sektor ikke opnået tjenesteydelser i overensstemmelse med landets økonomiske udviklingsniveau. Offeromkostninger ved utilstrækkelig offentlig vandforsyning bestemmelse udgør 1,3% af BNP hvert år. Den miljømæssige nedbrydning forårsaget af udledning af urenset spildevand skønnes at koste yderligere 1% af BNP hvert år.

Men den manglende en kontinuerlig vandforsyning ikke ud til at være en væsentlig flaskehals for libaneserne, hvor vandet lagertanke er i almindelig brug. Det afgørende er den vandkvalitet, som ofte insuffient, og at husholdningerne har nok vand til at holde tankene leverede, hvilket ikke altid er tilfældet.

Vandressourcer og vandforbrug

Vandressourcerne

På grund af begrænsede og modstridende oplysninger, er det vanskeligt præcist at vurdere tilgængeligheden af ​​vandressourcer i Libanon. Mens Libanon er vand-rige i forhold til Jordan, Israel eller Damaskus-regionen i Syrien, landets indbygger vandressourcer pr vedvarende er under grænsen på vand fattigdom sæt på 1.000 kubikmeter per indbygger og år. Kun en del af manglende oversvømmelsesområder i floder kan indfanges økonomisk i dæmninger, og nogle grundvand strømmer ubrugt til havet. Desuden 0,51 milliarder kubikmeter vand flow til Syrien i et gennemsnitsår, og 0,16 milliarder kubikmeter til Israel. Efter fradrag af disse beløb, er 2,6 milliarder kubikmeter vand til rådighed i et gennemsnitsår, eller omkring 600 kubikmeter per indbygger. Det er ikke klart, om vand fra kilder regnes som en del af grundvand eller overfladevand i ovenstående estimat. Der er over 2.000 fjedre med en strøm af 1,15 milliarder kubikmeter, opretholde en flerårig flow for 17 af de i alt 40 store vandløb i landet. Fjedre og grundvand er i dag langt de væsentligste kilder til drikkevandsforsyning i Libanon. For eksempel, byen Sidon har en overflod af naturlige brønde leverer tre gange mere vand end de aktuelle behov i byen.

De vigtigste floder, der løber helt inde Libanon er Litani floden, Ibrahim floden, Awali-floden og Damour floden. En stor del af Litani-floden ledes gennem Markaba tunnelen for vandkraft generation til den Awali-floden. Da den øvre vendepunkt for Litani-floden er forurenet og den Awali-floden skyldes udnyttes som en kilde til drikkevandsforsyningen til Beirut, dette vand overførsel har konsekvenser ud over dets tilsigtede anvendelse til vandkraft generation.

Grænseoverskridende floder

To vigtige floder deles med Syrien og en med Israel. Den Orontes-floden, der stiger i Libanon deles med Syrien. Aftalen En 1994 fastsætter, at Libanon modtager 80 millioner kubikmeter vand om året ", hvis floden flow inde Libanon er 400 millioner kubikmeter om året eller mere". Det betyder, at risikoen for tørke bæres af Libanon. Ingen nye brønde fik lov til at blive boret i den libanesiske del af Orontes bassinet, da aftalen er blevet underskrevet. El Kebir-floden deles også med Syrien, selve floden udgør en del af grænsen mellem de to lande. Den Hasbani floden, en biflod til Jordanfloden, også stiger i Libanon og deles med Israel. Overfladevand flow ind i det nordlige Israel fra Hasbani / Wazani kompleks anslås til 160 millioner m3 / år. Der er ikke enighed om deling af Jordanfloden mellem de to lande. Når Libanon omdirigeret en del af Hasbani at levere en landsby i 2002, erklærede Israel at dette kunne føre til krig.

Forurening

Vandressourcer er forurenet af udledning af urenset eller utilstrækkeligt behandlet industri- og husholdningsspildevand, udvaskning fra septiktanke, landbruget diffuse kilder såsom pesticider og nitrater, hospitalsaffald og indenlandsk fast affald samt udledning af motorolie. Den Ghadir floden i det sydlige Beirut er sandsynligvis den mest forurenede flod i landet, mens Wazzani floden i det sydlige Libanon kan være den mindst forurenede flod på grund af begrænset økonomisk aktivitet i sin bassin. Udledningen af ​​ubehandlede kommunale og industrielle spildevand, har dræning fra landbrugsjord, og ukontrolleret udledning af fast affald betydeligt forringet vandkvalitet i Qaraoun søen og Litani-floden. Ubehandlede industrielt spildevand udledes i søen og floden fra sukkerroer fabrikker, papirfabrikker, bly nyttiggørelse planter, kalksten knusere, agroindustri, fjerkræbesætninger, garverier og slagterier. Ifølge en undersøgelse fra 1998 fra Rådet for Videnskabelig Forskning i Libanon for UNICEF 60-70% procent af alle naturlige kilder blev ramt af bakteriel forurening. Et eksempel er Jeita foråret, der har oplevet en stigning i fækale coliforme bakterier.

Vand brug

Data om vandforbruget i Libanon er selvmodsigende. Officielle skøn sætter samlede vandforbrug i 2010 på 1.590 millioner m3, herunder 0,27 milliarder m3 fra offentlige brønde til drikkevandsforsyning. I 2005 FAO anslået tilbagetrækning vand var på 1.310 millioner m3 eller ca. 63% af økonomisk udnyttelige vandressourcer. Heraf næsten 60% var til landbrugsformål, 29% for kommunale brug og 11% for industrien. FAO giver ikke kilderne til disse tal. Kommunale brug af 0,38 milliarder m3 ville svare til omkring 250 liter per indbygger per dag baseret på disse tal. En tidligere estimat af Miljøministeriet anslået vandforbrug på 1,29 milliarder m3 i 1994, herunder kun 0210000000 m3 til kommunal brug. Dette tal svarer til 140 liter per indbygger per dag, hvilket passer godt med en Verdensbankens skøn på 150 liter per indbygger per dag for kommunale vandforbrug, der spænder fra 120 liter i Beirut-Mount Lebanon til 200 liter i nord.

Af husstandene er tilsluttet det offentlige vandsystem, kun 53% drikker det. Aktien er lavest i Nabatieh og højest i Bekaa. De hyppigst citerede grunde til ikke at drikke offentlig vand er opfattelsen af ​​sikkerhed i forbindelse med sundhed og hygiejne og dårlig smag.

Vandtab

Niveauet af ikke-indtægtsgivende vand blev anslået til omkring 48% i 2010. Det blev anslået til at være højest i syd og lowests i Beirut-Mount Lebanon. Dette er høj efter internationale standarder, men magen til niveauerne i Syrien, Jordan og Tyrkiet. Da der er lidt måling, er det vanskeligt at vurdere omfanget af manglende indtægter vand. Andelen af ​​afmålte forbindelser blev anslået til 16% i de Beirut-Mount Lebanon provinser i 2010, og var lavere i andre provinser. De fleste industrielle og kommercielle vand brugere var afmålt, mens nogle privatkunder er afmålt.

Eksempel: Større Beirut vandforsyning

Det offentlige vandforsyning systemet i Greater Beirut modtager sit vand fra Jeita fjedre samt kildepladser i Damour regionen. Den Jeita foråret er kilden til drikkevand til omkring 1,5 millioner libanesere. Vand behandles på Dbaiye vandbehandlingsanlæg nord for byen med en kapacitet på 430,000m3 / dag. Udover det offentlige net, er omkring 1.000 meste private brønde spredt i området Beirut. Deres dybde varierer mellem 50 og 300m og deres gennemsnitlige individuelle udledning er 35 liter / sekund. Samlet vandforsyning fra disse brønde kan være højere end gennem offentlige vandforsyning, afhængigt af hvor mange timer pumperne køre. Overpumping fra brønde i Beirut-området har ført til havvand indtrængen i grundvandsmagasiner.

Regeringen har planer om at trykke på Awali-floden til den sydøstlige del af Beirut til at give den voksende hovedstad med 90 mio m3 / år af yderligere vand, mere end det dobbelte af de nuværende ressourcer. Projektet indebærer opførelse af en dæmning ved Bisri, en 3 km lang tunnel fra floden til en ny rensningsanlæg på Ouardaniye, og en anden 22 km tunnel til Khalde syd for Beirut, hvorfra vandet vil blive transporteret gennem to dobbelte rørledninger, ene går nord til centrum af Beirut og den anden nordøst til Baabda. Den Islamiske Udviklingsbank har indvilget i at finansiere opførelsen af ​​Bisri dæmning i 2008, mens Verdensbanken har godkendt en $ 200 lån USA i december 2010 til delvis finansiering af de transmissions- tunneler og rørledninger. Libanesiske kritikere af projektet hævder, at Awali-floden og især Litani-floden, hvorfra vandet ledes til Awali-floden opstrøms den planlagte indtag, er stærkt forurenet. De siger også, at billigere alternativer, såsom mindre forurenet Damour floden, der også er tættere på Beirut, ikke blev anset af regeringen og Verdensbanken. I december 2013 har mindre end 1 procent af lånet blevet udbetalt og er blevet tildelt nogen anlægsarbejder kontrakt.

Moderne historie

Den libanesiske infrastruktur er blevet alvorligt vansiret af 1975-1990 borgerkrig. Efter krigen infrastrukturen vand og sanitet blev genopbygget med betydelig ekstern finansiel bistand. I det sydlige Libanon, som forblev under israelsk besættelse frem til 2000, blev infrastrukturen gradvist genopbygget som den israelske hær trak sig tilbage. I forhold til de betydelige investeringer i infrastruktur, var lille indsats på at opbygge kapaciteten i institutioner og på at etablere politikker, der fremmer bæredygtighed og forbedre kvaliteten af ​​de leverede ydelser. Desuden blev spildevandsrensning forsømt med hensyn til investeringer i forhold til vandforsyning og kloakering. Urenset spildevand blev således udledt til havet og til floder. Der blev gjort nogen indsats for at spare på vandet. Stadig i dag, Libanon er et af de få lande i Mellemøsten, der har næsten ingen vandmålere.

Institutionelle svagheder og mangel på bæredygtighed

Eksterne finansieringsinstitutioner vedrørte den utilstrækkelige kapacitet til at betjene og vedligeholde infrastrukturen de finansierer i Libanon. Indtil 2000 var der 21 vandmyndigheder i Libanon, der var økonomisk og teknisk svag. De begrænsede kloaknettet, hvis de fandtes på alle, blev forvaltet af de respektive kommuner, som ofte havde endnu mindre tekniske og finansielle kapacitet, end vandet myndigheder. I mangel af en sanitet takst, kommunerne manglede de økonomiske ressourcer til at drive og vedligeholde sanitet infrastruktur. Erfaringerne med rensningsanlæg illustrerer vanskelighederne. For eksempel driftsudgifterne for første renseanlæg i Libanon, Al-Ghadir fabrik i Beirut afsluttet i 1997, har stadig til at være subsidieret af regeringen, fordi de kommunale regeringer i løbeafdelingen mangler ressourcer til at gøre det. Desuden ufuldstændig infrastruktur reducerer virkningen udvikling af anlægget. Fordi opførelsen af ​​kloakker blev forsinket, det meste af spildevand i det sydlige Beirut stadig strømmet ind i Middelhavet uden behandling via både Al Ghadir-floden og havet forretninger. Al Ghadir Anlægget giver kun indledende behandling, efterfulgt af udledning gennem en 2,6 km marine udledningen. Den anden renseanlæg bygget i Libanon, er beregnet til byen Baalbek og afsluttet i 2001, kunne ikke sættes i drift, fordi både kloaksystemet og udledningen vigtigste ikke var afsluttet. Renseanlæg i Tripoli og Sidon blev indviet i 2009 og 2010, begge længe efter de var forventes afsluttet.

Reform

På nationalt plan blev den politiske beslutningsproces fragmenteret mellem Ministeriet for Energi og Vand med ansvar for drikkevandsforsyning og indenrigsministeriet har ansvaret for sanitet, samt andre interessenter såsom Finansministeriet og Miljøministeriet. Donorerne dermed presset på for en reform, der ville skabe kommercielt orienterede regionale vand og sanitet virksomheder, der ville opnå stordriftsfordele. I 2000 blev der vedtaget en ny lov om vand, der skabte fire regionale Vand Virksomheder. Men overførsel af egentlige ansvarsområder til dem forblev langsom og vandmyndigheder fortsatte med at forblive i spidsen for drift infrastruktur. Rådet for Udvikling og Genopbygning forblev også ansvarlig for at skaffe værker og høre kontrakter, herunder servicekontrakter til at drive infrastrukturen trods det ansvar skænket de nye Virksomheder under vandet loven.

Ifølge en 2010 Verdensbanken ti år efter Vand lov er blevet vedtaget det "ikke er fuldt håndhævet og gennemført og dermed skabe institutionel usikkerhed ansvar sektor". Desuden er "de fire RWEs alvorligt mangler ledelsesmæssig og finansiel autonomi og er hæmmet af begrænset koordination mellem de forskellige instanser og svage centralregering tilsyn. De har ikke været i stand til effektivt at betjene og vedligeholde vandforsyningsnet, fuldt samarbejde med den private sektor, inddrive omkostningerne og ansætte kvalificeret personale ".

Den private sektors deltagelse

I 2003 kommune Tripolis underskrev den første og hidtil eneste management kontrakt om vandforsyning i Libanon. Dette blev gjort efter fire års forberedelse, der kræves passerer en ny lov for at tillade offentlig-private partnerskaber i vandforsyningen. Kontrakten blev tildelt den franske virksomhed Ondeo-Liban, et datterselskab af Suez Environnement, efter en udbudsprocedure. Omkostningerne på 20 millioner euro blev finansieret af den franske Development Agency. Kontrakten omfattede drift, vedligeholdelse og installation af udstyr, organisationen af ​​faktureringssystem og indsamling af vandafgifter, forvaltning af menneskelige og finansielle ressourcer, og tilsyn med opførelsen af ​​en tertiær vandforsyningsnettet og udvidelsen af ​​en rensningsanlæg. Det private selskab øgede fakturering effektivitet fra 30% til 60%, reduceret vand rationering, kortlagt netværket, opdaterede kunden opgørelse, edb regnskabssystemet og uddannet personale. Ikke-indtægtsgivende vand blev reduceret fra 65% til 45%, og den 10-år lange vand rationering på områderne Qalamoun, Qobbe og Abi Samra blev elimineret, hvilket gør Tripoli den eneste by i Libanon, der modtager vand 24 timer om dagen. Vandkvalitet og kundeservice blev også forbedret. Omkostningsdækning blev imidlertid ikke opnået på trods af en stigning i taksterne, fordi regningen opsamlingseffektivitet forblev lav. Selskabet var ude af stand til at indføre måling, selv om 40.000 meter blev erhvervet. Kontrakten stod over for en række udfordringer: Ifølge en undersøgelse af det franske institut for offentlig-private partnerskaber, blev den tilsynsmæssige udvalg bestående af tidligere ansatte i det offentlige vand selskab, der ikke var overbevist om nytten af ​​den private sektors deltagelse. Trods sine resultater, ledelse kontrakt sluttede i 2007 uden at blive forlænget.

Virkning af 2006 War

Vand infrastruktur, især i syd, blev yderligere beskadiget under den israelsk-libanesiske krig 2006. israelske væbnede styrker "ødelagt vandtanke, fjedre og rørledninger, forlader de fleste af det sydlige Libanon helt afskåret fra forsyningen vandværksvand i umiddelbar kølvandet på krig ", ifølge FN-kilder. Infrastrukturen blev genopbygget efter krigen, dels af Hizbollahs byggefirma Jihad al-Bina. Udenlandske donorer spillede også en vigtig rolle i genopbygningen, herunder UNICEF og Technisches Hilfswerk fra Tyskland.

Ansvaret for vandforsyning og sanitet

Blandt de vigtige offentlige aktører i sektoren libanesiske vand og sanitet er ministeriet for vand og energi, som er ansvarlig for politik og regulering; Finansministeriet, som yder finansiering og koordinerer eksternt samarbejde; Miljøministeriet; Rådet for udvikling og genopbygning, som er ansvarlig for de fleste investeringer i sektoren; og fire regionale Vand Virksomheder, som er ansvarlig for tjenesteydelser. Sektoren er kendetegnet ved en stor kløft mellem juridiske ansvar interessenter og deres faktiske aktiviteter. Lovteksten til at organisere arbejdet i MEW er ikke blevet udviklet som 2012. Mew indsats stadig dedikeret til investeringsprojekter og ikke på politik og regulering. Ministeriet stadig har enheder dedikeret til investeringer undersøgelser, selv om disse funktioner skulle have været overført til vandet Virksomheder.

Politik og regulering: Ministeriet for vand og energi

Inden for den libanesiske regering Ministeriet for vand og energi er ansvarlig for at udvikle og gennemføre politikker i forbindelse med vandforsyning og sanitet. Som i 2010, var der ingen specifik politik eller strategi dokument skitserer regeringens politik i sektoren. Ministeriet synes at fokusere på energi og mindre opmærksomme på vand, ikke at tale om sanitet.

De retlige rammer består af vandet lov 221/2000, der reorganiserede sektoren i fire Regional Water Virksomheder. Loven blev ændret to gange kort efter den blev vedtaget: Lov 241/2000 reducerede antallet af regionale Vand Virksomheder 5-4; og lov 337/2001 omfattede spildevandsrensning i det ansvar, de regionale Vand Virksomheder og Ministeriet for vand og energi. I oktober 2005 blev der offentliggjort nogle vedtægter for de førnævnte love.

Tjenesteydelser: De fire regionale Vand Virksomheder

Levering af drikkevandsforsyning og spildevandsbehandling påhviler de fire regionale Vand Virksomheder, der er oprettet ved Vand loven af ​​2000:

  • Vand af Beirut og Mount Lebanon - Hovedkontor i Beirut.
  • Vand af North Libanon - Hovedkontor i Tripoli.
  • Vand af Bekaa - hovedkontor i Zahle.
  • Vand af Sydlibanon - Hovedkontor i Sidon.

Selvom virksomheder er juridisk ansvarlig for kunstvanding og spildevand behandling, er de ikke involveret i disse aktiviteter. Der er ingen strategisk eller forretningsmæssig planlægning, og heller ikke fokus på performance. Der er et begrænset fokus på it og asset management; kundeservice er fragmenteret. Ved lov libanesiske vandforsyninger skal have 4.050 medarbejdere, men de havde faktisk kun 1.342 fra 2010. Dette skyldes en ansættelsesstop pålagt af regeringen. Antallet af medarbejdere er således faldet i løbet af det første årti af det 21. århundrede. De huller på de lavere niveauer blev delvist fyldt med midlertidige arbejdere. Men der er også store huller i ledende stillinger. Det gennemsnitlige antal ansatte er mindre end 2 pr 1000 tilslutninger, meget under det regionale gennemsnit. Beirut-Mount Lebanon nytte har kun 1,6 ansatte per 1000 tilslutninger. Utilities kan således ikke udføre nogle af deres grundlæggende funktioner. Bestyrelsesmedlemmerne af vandet Virksomheder udpeges af regeringen på forslag af ministeren for energi og vand. Kommunerne har ingen indflydelse på udnævnelsen af ​​bestyrelsesmedlemmer. Der har kun været begrænsede forsøg på at inddrage den private sektor i drift vand- og kloaksystemer. En driftsaftale for byen Tripoli med en fransk firma er ikke blevet fornyet efter den udløb.

Drift og vedligeholdelse af afløbssystemer forbliver under ansvar af kommunerne.

Rådet for Udvikling og Genopbygning og andre nationale organer

Rådet for Udvikling og Genopbygning spiller en stor rolle i sektoren, fordi det er ansvarlig for planlægning og opførelse af en stor del af de offentlige investeringer i vand og alle spildevand investeringer i landet. Det er også den gennemførelsesorgan for de fleste investeringsprogrammer finansieret af eksterne bureauer. Desuden har Rådet for Den sydlige og den centrale fond for de fordrevne finansieret næsten halvdelen af ​​alle investeringer i vandforsyning i Libanon i slutningen af ​​1990'erne og begyndelsen af ​​2000'erne. Rådet for det sydlige, nominelt under Primer ministerens kontor, styres af det meste shiitiske Amal Bevægelse af Nabih Berri, formanden for Libanons parlament siden 1992.

Finansielle aspekter og effektivitet

Takster

Taksterne er fastsat på forskellige niveauer for hver af de fire regionale vand virksomheder. Inden for hver tjeneste område taksterne er de samme, selv om omkostningerne varierer betydeligt. For eksempel Beirut modtager det meste af sit vand ved hjælp af tyngdekraften, mens vand i nogle andre lokaliteter skal pumpes. Nedenstående tabel viser boligområder vandafgifter for de fire regionale forsyningsselskaber om året pr tilslutning for 1m3 / dag, eksklusive moms.

Forbruget er begrænset til 1m3 pr dag ved en måler installeret på alle boligområder forbindelser. Men faktisk forbrug er typisk lavere på grund af intermitterende forsyning og lavt vandtryk. Prisen på vand per kubikmeter naturligvis afhænger af niveauet af forbruget, som varierer og er ikke kendt. Antages en gennemsnitlig størrelse husstand med 4,5 medlemmer, der modtager 100 liter per indbygger per dag, at prisen på vand er næsten US $ 1 / m3 i Beirut og US $ 0,66 / m3 i Bekaa. Takster i Libanon er således højere end i Jordan og meget højere end i Syrien eller i Egypten.

Vandet Lovforslaget skal betales fuldt ud på forhånd for et helt år, som pålægger en tung byrde på de fattige. En husstand i de fattigste kvintil tilsluttet netværket betalt et gennemsnit på LBP 421.000 til vand i 2008, svarende til 3,7% af sin indkomst. Mere end halvdelen af ​​disse udgifter er for alternative vandkilder såsom flaskevand eller vand fra lastbiler.

Omkostningsdækning

Omkostningsdækning varierer mellem forsyningsselskaber. Indsamlingsprocenten i Beirut-Mount Lebanon har været konsekvent på næsten 90%, således at værktøjet havde akkumuleret over US 170 millioner $ som kontant overskud i 2010. Men fra 2010 blev det anslået til kun 62%. I de tre andre regionale Vand Virksomheder indsamling satser er lavere på 58% i Norden, 52% i syd og kun 18% i Bekaa. I de tre Virksomheder ikke engang driftsomkostninger genvindes. Regeringen ofte træder til for at betale for driftsudgifter i tillæg til finansiering af investeringer i vand infrastruktur. Omkostningsdækning er lavest for Bekaa vandværk. Ifølge en rapport fra Verdensbanken, "der synes at være en uformel forståelse mellem vandværker og husholdninger: mange husstande ikke får deres vand tildeling, og vandværker ofte ikke presse husholdningerne til at betale deres regninger." I betragtning af de aktuelle forhold og alternativer, har husholdningerne anført i undersøgelser, at de er tilbageholdende med at betale mere for bedre offentlig service. Selv hvor der er blevet installeret meter, er der ingen volumetrisk takst. Flade gebyrer opkræves uafhængigt af eksistensen af ​​målerne. Der er således ikke noget økonomisk incitament til at spare på vandet. Der er heller ingen spildevand takst.

Investering og finansiering

Offentlige investeringer for vandsektoren og spildevand udgjorde 0,4 procent af BNP i slutningen af ​​90'erne og begyndelsen af ​​2000'erne. Dette omfatter US $ 97m til vandforsyning og US $ 32m for sanitet hvert år. Investeringerne er for en stor del finansieret af eksterne tilskud og lån. For eksempel blev 73% af CDR-henrettede investeringer i vandsektoren finansieret af eksterne donorer og 56% af sine spildevand investeringer.

Eksternt samarbejde

Mange eksterne partnere har støttet og fortsat støtte sektoren den libanesiske vand og sanitet med finansiel og teknisk bistand. Disse omfatter den arabiske Fond for Økonomisk og Social Udvikling, Den Europæiske Investeringsbank, Frankrig, Tyskland, Italien, Japan, Kuwait, Saudi-Arabien, USA og Verdensbanken. Donorerne i vandet og sanitet sektor tendens til at fokusere på bestemte områder i Libanon: Det arabiske Fonden fokuserer på den sydlige og Beirut, EIB på Mount Libanon og det nordlige Frankrig på den nordlige og den sydlige, Tyskland den Beirut og Mount Lebanon Japan på Mount Lebanon og syd, og USA på den sydlige. Verdensbanken er en af ​​de få donorer, der er aktive i Bekaa, i tillæg til Beirut. De fleste ekstern finansiel bistand i form af lån, mens teknisk bistand er typisk i form af tilskud. I kølvandet på den israelsk-libanesiske krig 2006 modtog landet betydelige yderligere finansiel bistand, herunder tilskud fra lande og agenturer, der normalt yder kun lån til udvikling af infrastruktur i Libanon, som Tyskland og Verdensbanken. De fleste eksterne bistand kanaliseres througgh regeringen, bortset fra amerikanske bistand, der ydes direkte til konsulentfirmaer, der arbejder i samarbejde med regeringen eller ngo'er. FN spiller også en vigtig rolle i sektoren libanesiske vand, navnlig gennem UNICEF og FN Development Program.

Donorkoordination i Libanon er ansvarlig for en donor koordination enhed i finansministeriet, som selv er støttet af UNDP. I mange lande, hvor flere donorer yder støtte til vand- og sanitet der er en vis form af en vand-specifik donorkoordination mekanisme. Dette synes ikke at være tilfældet i Libanon.

Arabiske Fond for Økonomisk og Social Udvikling

Det arabiske Fond for Økonomisk og Social Udvikling finansieret et vandprojekt i Sidon og Sour, Beirut og for vand og spildevand i forskellige andre områder i Libanon.

Europæiske Union og Den Europæiske Investeringsbank

Den Europæiske Union støttede en national dialog vand om integreret Water Resources Management som en del af Middelhavet komponent vandinitiativ EU. Dialogen, som omfattede ngo'er og den private sektor ud over regeringsrepræsentanter og donorer, blev skudt i gang ved et møde i november 2005. Dens talrige målsætninger inkluderet for at "identificere mangler og flaskehalsproblemer i vigtige forudsætninger i forbindelse med donorer til nationale investeringer på vandet sektor ", den" etablering af en permanent platform for samarbejde mellem de vigtigste involverede parter på nationalt plan, herunder donororganisationer "og godkendelse af en" national køreplan ". En anden "høring seminar" i april 2009 ikke nævner nogen flere mål seminaret i 2005, men i stedet tilbydes en lang række anbefalinger for fremtiden, såsom "at planlægge sammen de opfølgende skridt, der kan Constribute til en integreret forvaltning af vandressourcerne Ressourcer Management processen i landet ".

Den Europæiske Investeringsbank finansierede et spildevandsanlæg i Tripoli og vandbehandlingsanlæg i turistmæssige Keserwan District.

Frankrig

Den franske Development Agency støtter en lang række projekter vand og sanitet i Libanon. Under en 2m Euro lån vandforsyningsnettet i den sydlige by Jezzine blev rehabiliteret efter tilbagetrækning af den israelske hær i 1999. En anden 12m Euro lån blev godkendt i 2001 at opbygge en "nødsituation" supply bulk-vand linje og at rehabilitere distributionsnet i de sydlige byer i Nabah El Tasseh og Jabal Amel. I 2007 AFD godkendt et lille tilskud til at rehabilitere vandet netværk af den sydlige by Bkassine med medfinansiering fra den franske by Lille.

I Tripoli støttet et 20m euro projekt udvidelse af et rensningsanlæg og styrkelse af distributionsnettet siden 2001, støtter offentligt-privat partnerskab med det franske selskab Ondeo igangsat efterfølgende. En 30m Euro sanitet lån godkendt i 2004 tillod opførelsen af ​​kloakker i Tripoli. I oktober 2012 underskrev ministeriet for Vand og AFD en amerikansk $ 90700000 projekt til at bidrage til finansieringen af ​​en amerikansk $ 200 millioner spildevand projekt i Keserwan District i Mount Libanon.

Tyskland

Tyskland har forpligtet midler til forbedring af sanitet i lokaliteter tæt på Jeita fjedre til at reducere bakteriologisk forurening af denne vigtige forår, der er den vigtigste vandkilde Beirut og andre lokaliteter. Det støttede også sanitet i Beirut og en genopbygning projekt i det sydlige Det giver også teknisk bistand til støtte reform vandsektoren gennem et projekt, der løb fra 2008 til udgangen af ​​2013, gennemført af GIZ. Projektet har til formål at styrke de lovgivningsmæssige kapacitet MEW, de tekniske og administrative kapacitet i de fire Vand Virksomheder og forbedre forholdet mellem kunder og de virksomheder. Blandt andre aktiviteter, systematisk indsamlede data på resultatindikatorer, tilberedt forretningsplaner, værdsat anlægsaktiver og identificeret alle kunder. Projektet også etableret vandbalancer i pilotområder, hvor kunden meter var blevet installeret, gennemførte kundetilfredshedsmålinger i de samme områder, og banede vejen for vedtagelsen til forbrug-baserede takster. Men disse takster ikke endnu anvendt. Det er også forsøgt at forberede Virksomheder for overtagelse deres ansvar i spildevandshåndtering gennem en "principerklæring mod bæredygtig Spildevand Management". Men de virksomheder endnu ikke overtaget dette ansvar.

Den tyske offentlighed katastrofehjælp organisation Technisches Hilfswerk, som arbejder primært gennem frivillige, forudsat nødhjælp i det sydlige kun dage efter, at fjendtlighederne 2006 sluttede. Det første installeret et laboratorium og gennemført drikkevand analyser. Bagefter det installeret kloring udstyr i 30 kampvogne gavn 15.000 mennesker, som er bygget et vandtårn og repareret tre andre vandtårne. THW arbejdede på vegne af den tyske regering, Humanitær Bistand afdeling af Europa-Kommissionen og UNICEF.

Islamiske Udviklingsbank

Den Islamiske Udviklingsbank har indvilget i at finansiere opførelsen af ​​Bisri dæmning i 2008. Dæmningen på Awali-floden vil opbevare vand, der skal leveres som drikkevand til Beirut.

Italien

Italien støtter den libanesiske vandsektoren og sanitet gennem forskellige tilskud til teknisk bistand, herunder en US $ 1,8 godkendt i 2010 for at skabe en "libanesisk center for ledelse og konservering vand" og en hydrologisk undersøgelse på en uspecificeret område i samarbejde med UNDP tilskud. Center for vandforvaltning og Preservation, at være placeret i Ministeriet for Vand og Energi og der skal etableres ved hjælp af UNDP og italiensk finansiering over en 2-årig periode, er meningen at "koordinere igangværende vandprogrammer", " udvikle en handlingsplan om bæredygtig vand "og opnå" national offentlig bevidstgørelse ", blandt andre ting. Libanon modtog også overvågningsudstyr vand fra Italien, der skal installeres på Orontes-floden, samt Hasbani floden og Wazzani foråret. De to sidstnævnte strøm ind i Israel.

Japan

Japan forudsat et blødt lån på omkring US $ 120m til spildevand indsamling og behandling i Sidon og vandforsyning i Keserwan District i 1996. I Sidon projektet var at finansiere en kloak netværk med en længde på 38 km, en kuffert kloak med en længde på 7 km, to spildevand pumpestationer og en foreløbig renseanlæg med en kapacitet på 33,600m3 / dag. Senere design blev ændret for at tilføje finansieringen af ​​en 2 km Hav udledningen, øge kapaciteten af ​​rensningsanlæg til 45.000 m3 / dag, øge antallet af pumpestationer til 13 og at reducere længden af ​​kloakker finansierede. Opførelsen af ​​rensningsanlægget blev færdig i 2006, men det blev taget i brug først i 2010, hvor i det mindste nogle af stammen kloakker endelig blev sluttet til anlægget. I Keserwan District Japan finansierer udbygningen af ​​et vandindtag på Al Madiq foråret, 50 km for transmission hovedbrandledninger, 13 pumpestationer 22 service-reservoirer og 202 km af distributions- lysnettet. Projektet vil afhjælpe vandmangel i en række landsbyer, hvor efterspørgslen er dobbelt så høj som udbuddet. Fra 2008, et centralt element i projektet en 4 km lang tunnel med en diameter på næsten 4m var under opførelse.

Kuwait

Kuwait Fond for Arab Økonomisk Udvikling har givet 55m kuwaitiske dinar i bløde lån til vandforsyning og sanitet mellem 1993 og 2010. Projekterne er beliggende i Beirut, syd og Matn distriktet i Mount Lebanon Governorate. Det seneste vand projekt støttet af Kuwait i Libanon er Qaisamani Dam, som vil give 35 landsbyer i Mount Lebanon med drikkevand, og som en US $ 19m låneaftale blev underskrevet i 2010.

Forenede Stater

USAID giver US $ 8m teknisk bistand og uddannelse, begrænset-infrastrukturprojekter aktiviteter og specialudstyr til Litani-floden Myndighed, omdanne myndigheden i en "vandløbsopland bureau". Det giver os også $ 19,5 mio for at forbedre ledelse, drift og service i de fire regionale Vand virksomheder, herunder en "national strategisk vand og spildevand masterplan". Aftalememoranda om begge programmer blev indgået i juni 2010.

Det første projekt bygger videre på et tidligere amerikansk-støttet projekt, der hjalp Sydlibanon Water Establishment at blive i overensstemmelse med den konsulentfirma, der arbejder på projektet, DAI "en model for de andre vand virksomheder i Libanon." Projektet indført en forretningsplan og en finansiel model til hjælpeprogrammet. Det forsøgte at kopiere de positive erfaringer i syd til Beirut / Mount Lebanon Water Etablering, men står over for vanskeligheder der på grund af manglende støtte fra ledelsen. Projektet har også forsøgt at fremme offentlig-private partnerskaber gennem etablering af et OPP-enhed i ministeriet for energi og vand. Arbejdet i enheden har haft ringe effekt, og "alle aktiviteter i forbindelse med OPP på hold på grund af fraværet af en klar vision om OPP i landet". Projektet havde også til formål at udvikle en ny tarif strategi, men faktisk foretaget en vurdering af de nuværende indtægter og scenarier for fremtidige indtægter. Endvidere blev betydelig træning gennemført og en sydlige Libanon Spildevand masterplanen blev udviklet. Sidst men ikke mindst produktion og zone målere blev installeret i Sidon, den eneste by i det sydlige og en af ​​de få steder i hele landet, der har kundernes meter. Det er imidlertid uklart, om målerne faktisk bliver læst. Den endelige rapport for projektet konkluderer blandt andet, at der er en mangel på tilstrækkelig kvalificeret personale i de regionale vand virksomheder, mangel på præcise driftsmæssige og finansielle data, og en mangel på lokale virksomheder specialiseret sig i udvikling og implementering af finansielle og regnskabssystemer.

Verdensbanken

Verdensbanken har støttet sektoren libanesiske vand og sanitet siden 1993, da den godkendte en Emergency Genopbygning og Rehabilitation Project. Med hjælp af projektets vandsystemer i 97 samfund blev rehabiliteret eller indbygget, som var 98 små kloaksystemer. Efter den israelske tilbagetrækning fra Sydlibanon blev 5 yderligere vand- og kloaksystemer rehabiliteret gavn 140 lokalsamfund. Projektet har også rehabiliteret eller udvidet tre store vand produktioner og distributionssystemer og renseanlæg Baalbek, Metn og Barouk. Fordi komplementære værker, der skal finansieres af andre kilder, der ikke var blevet afsluttet til tiden, disse faciliteter var ude af drift fra 2006. Især blev det Baalbek spildevandsanlæg, der blev afsluttet i begyndelsen af ​​2002, ikke er forbundet til kloaksystemet. Verdensbanken fortsatte med at støtte vandforsyning og sanitet i Baalbek gennem en US $ 43.5m lån godkendt i 2002. Dette blev efterfulgt af en US $ 15m nødsituation tilskud i 2007 for at støtte rehabilitering og udvidelse af vandforsyningssystemer i fem landsbyer i den vestlige Bekaa-dalen. I december 2010 godkendte Verdensbanken en US $ 200m lån til støtte for Større Beirut Vandforsyning Project. Verdensbanken måtte aflyse et tidligere lån til undersøiske behandlet spildevand udløb i Kesrouan og Sour godkendt i 1998, efter at regeringen ikke havde ratificeret de tilsvarende låneaftaler.

Ikke-statslige organisationer

En række udenlandske og lokale ikke-statslige organisationer, der er aktive i sektoren libanesiske vand og sanitet. For eksempel NGO'er såsom KFUM, at Mercy Corps, CHF International og pavelige Mission bygget 13 små renseanlæg i hele landet i 1990'erne med støtte fra USAID.

Yderligere læsning

  • Rådet for Udvikling og Genopbygning: Drikkevand Vandforsyning, statusrapport oktober 2009
  • Rådet for Udvikling og Genopbygning: Projekt søgning efter vand
  Like 0   Dislike 0
Næste artikel Trinity Hospice
Kommentarer (0)
Ingen kommentar

Tilføj en kommentar

smile smile smile smile smile smile smile smile
smile smile smile smile smile smile smile smile
smile smile smile smile smile smile smile smile
smile smile smile smile
Tegn tilbage: 3000
captcha